关于防止干部“带病提拔” 中央这样说

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2019-06-14

人民网李发兴摄讲故事:草根宣讲员让十九大精神入群众脑与心“早上爬出被窝,脸上笑起酒窝,聆听十九大报告牢记在心窝。二轮土地承包到期后,再延长三十年,的确让老百姓得到了实惠。”10月30日,新疆沙湾县宣讲达人燕文德用新疆杂话宣讲党的十九大报告精神。连日来,沙湾县各行各业的“润心田”百姓宣讲员们走村入户,在安居房中、在文化大院、在田间地头,采取弹唱、快板、杂话等各族群众喜闻乐见的形式,宣讲十九大报告精神,传播好政策、赞美新生活、歌颂新时代,通过“小场面”,讲好“小故事”,讲清“大道理”。

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  北京市首都大学生思想政治教育研究基地常务副主任、首席专家。近年主要从事马克思主义理论与思想政治教育专业教学与研究工作。

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  截至目前,全国有2717个县达到义务教育基本均衡标准,占全国总县数的%,这表明我国义务教育实现了较高水平的均衡;然而,在现实中,受多种因素的影响,义务教育中区域、城乡、校际之间的差异还不同程度存在。其中,校外培训机构在一定程度上起到了推波助澜的作用,不仅增加了家长的经济负担,造成中小学生学业负担过重,也加剧了义务教育发展的不平衡。  2018年2月,教育部等四部门联合启动了校外培训机构专项治理行动,8月,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,针对校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题,提出一系列治理措施。经过一年多的治理,取得了阶段性成果。

  【学习小组按】  近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  通知指出,《意见》贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求,对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定,是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。   通知要求,各地区各部门在贯彻执行《意见》中的重要情况和建议及时报告党中央。

  《关于防止干部“带病提拔”的意见》  全文如下:  为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求,进一步加强和改进干部选拔任用工作,不断提高选人用人质量,切实防止干部“带病提拔”,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定,现提出如下意见。

  一、落实工作责任。

  各级党委(党组)对选人用人负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。   要强化党组织领导和把关作用,坚持党管干部原则和好干部标准,落实“三严三实”要求,大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。   党委(党组)在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见,实行党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在意见上签字制度。

  考核评价党委(党组)和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部,要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

  二、深化日常了解。

  坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常品行和表现,多渠道、多层次、多侧面识别干部。   通过调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道,及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑,注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。

  多与干部谈心谈话,改进谈话方法,提高谈话质量,观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。   健全完善日常联系通报机制,组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况,建立干部监督信息档案。

  三、注重分析研判。   充分运用日常了解掌握的情况,根据干部一贯表现,突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析,发现线索,查找问题。   根据问题线索,及时对干部进行谈话或函询,认真调查核实情况。   对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别,作出判断。

  对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部要重点研判。

  开展经常性分析研判,党委(党组)书记应当注意听取研判情况汇报,并有针对性地参加专题研判,全面深入掌握干部情况。   四、加强动议审查。

  规范动议主体职责权限和程序,按照民主集中制原则,形成合理方案,提出符合好干部标准的人选。

  坚持先定规矩后议人选,按照以事择人、按岗选人的要求,对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围等进行充分酝酿,在此基础上比选择优,研究意向性人选。   对纳入考虑范围的有关人选,提前审核其政治表现和廉洁自律等情况,充分听取有关方面意见,重视研究不同意见,认真进行分析,对有问题疑点经核实不影响使用的,可以列为意向性人选。   积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。   五、强化任前把关。

  考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性,针对不同考察对象的具体情况,细化考察内容,改进考察方式,力争考察结果全面、客观、准确。   选好配强考察工作人员,明确考察谈话保密与承诺责任,营造讲真话的氛围,提高考察质量。

  根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况,抓住重要行为特征,有针对性地找知情人谈话。

  适当拉开考察与会议讨论的时间间隔,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。

  改进考察对象公示和任职前公示方式,探索扩大公示内容、范围和延长公示时间,充分接受干部群众监督。

  强化审核措施,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

  前移审核关口,做到动议即审,该核早核。

  对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。

  对一时存疑、暂未使用的干部,要本着高度负责的态度,及时查清问题、作出结论,为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名,严肃处理打击报复、诬告陷害行为。

  坚持事业为上、公道正派,保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部,对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。   六、严格责任追究。

  充分发挥组织监督和群众监督作用,认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度,加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。

  建立健全干部“带病提拔”问责机制,党委(党组)及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限,实行责任追究。   要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,甄别相关责任人的责任。   对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用,但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真,甚至故意隐瞒、执意提拔,造成干部“带病提拔”的,要按照有关规定,区别不同情况,严肃追究党委(党组)、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。

  凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的,连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的,要追究党委(党组)主要负责人的责任。

  对干部“带病提拔”的典型案例,要及时进行通报。

(完)  (本文为微信公号“学习小组”独家授权海外网发表,如有转载务必注明来源“海外网-学习小组专栏”)  点击进入“学习小组”海外网专栏。